為貫徹落實(shí)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，指導(dǎo)全省清潔生產(chǎn)審核工作，制定本辦法。

    本辦法所稱清潔生產(chǎn)審核，是指通過對產(chǎn)品設(shè)計、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、原材料、生產(chǎn)工藝、企業(yè)內(nèi)部管理、物料循環(huán)利用、產(chǎn)品使用結(jié)束后的處置等企業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)查和分析，找出廢物和排放物產(chǎn)生的原因，提出減少有毒、有害物料的使用和減少廢物產(chǎn)生的備選清潔生產(chǎn)方案，并通過對備選方案進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境可行性分析，制定可行的清潔生產(chǎn)方案的過程。

    在本省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)以及從事相關(guān)活動的部門和單位依照本辦法，開展清潔生產(chǎn)審核。 

省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會會同省環(huán)境保護(hù)局組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督全省的清潔生產(chǎn)審核工作，建立全省清潔生產(chǎn)專家?guī)欤òㄇ鍧嵣a(chǎn)審核專家和行業(yè)專家）。 

各市、縣（市、區(qū)）經(jīng)貿(mào)部門會同各市、縣（市、區(qū)）環(huán)保部門組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督本轄區(qū)范圍內(nèi)清潔生產(chǎn)審核工作。

    清潔生產(chǎn)審核機(jī)構(gòu)是指為企業(yè)提供清潔生產(chǎn)審核咨詢服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

凡有意從事清潔生產(chǎn)審核咨詢服務(wù)的機(jī)構(gòu)，在具備必要的基本條件后，向各市經(jīng)貿(mào)部門和環(huán)保部門提出申請并簽署意見，報省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會和省環(huán)境保護(hù)局，也可直接向省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會和省環(huán)境保護(hù)局提出申請。符合有關(guān)規(guī)定的由省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會會同省環(huán)境保護(hù)局聯(lián)合向社會公告。

    清潔生產(chǎn)審核機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的基本條件：經(jīng)過工商注冊登記、至少有6名國家清潔生產(chǎn)審核員、有專門工作管理制度和財務(wù)核算制度以及開展清潔生產(chǎn)審核所必要的其他條件。

清潔生產(chǎn)審核分自愿審核和強(qiáng)制性審核。

    達(dá)到國家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制指標(biāo)的企業(yè)，為進(jìn)一步節(jié)約資源，消減污染物排放量，可以自愿開展清潔生產(chǎn)審核。省鼓勵企業(yè)自愿開展清潔生產(chǎn)審核。 

　　自愿開展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，可以參照實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)的有關(guān)要求，開展清潔生產(chǎn)審核。 

　　污染物排放超過國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過地方人民政府核定的污染物排放總量控制指標(biāo)的企業(yè)，使用有毒、有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)的企業(yè)，均為實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，必須實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。 

　　實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)每5年要進(jìn)行一次清潔生產(chǎn)審核。 

　　第八條 各市經(jīng)貿(mào)部門會同環(huán)保部門根據(jù)推進(jìn)清潔生產(chǎn)的需要，共同確定本轄區(qū)內(nèi)限期實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)名單，并聯(lián)合發(fā)文公布。企業(yè)要在名單公布之日起60日內(nèi)開展清潔生產(chǎn)審核，一年內(nèi)完成清潔生產(chǎn)審核。  

　　各級經(jīng)貿(mào)部門和環(huán)保部門要監(jiān)督企業(yè)根據(jù)清潔生產(chǎn)審核的有關(guān)要求實(shí)施清潔生產(chǎn)，督促企業(yè)按期完成清潔生產(chǎn)審核。  

　　實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會和省環(huán)境保護(hù)局聯(lián)合公告的清潔生產(chǎn)審核機(jī)構(gòu)為其提供清潔生產(chǎn)審核咨詢服務(wù)。 

　　各級經(jīng)貿(mào)部門和環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)合理安排，要根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于全面推行清潔生產(chǎn)的實(shí)施意見》（浙政發(fā)[2003]22號）的要求，在2003年-2007年間，組織本市范圍內(nèi)50%以上的重點(diǎn)污染企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核。

企業(yè)清潔生產(chǎn)審核內(nèi)部工作程序：

    （一）審核準(zhǔn)備階段。開展宣傳、動員和培訓(xùn)，成立清潔生產(chǎn)審核小組，制定工作計劃；  

　?。ǘ╊A(yù)審核階段。對企業(yè)基本情況進(jìn)行全面調(diào)查，通過同行業(yè)對比、通過等標(biāo)污染調(diào)查、通過對使用有毒有害物質(zhì)調(diào)查、通過定性和定量分析，確定清潔生產(chǎn)審核重點(diǎn)，設(shè)置清潔生產(chǎn)目標(biāo)，提出和實(shí)施無費(fèi)/低費(fèi)方案； 

　?。ㄈ徍穗A段。編制審核重點(diǎn)的工藝流程圖，確定物料的輸入、輸出和排污狀況，建立物料平衡、水平衡以及污染因子平衡，找出物料流失環(huán)節(jié)和廢物產(chǎn)生的原因，繼續(xù)提出和實(shí)施無費(fèi)/低費(fèi)方案；  

　　（四）方案的產(chǎn)生和篩選。對廢物產(chǎn)生原因進(jìn)行分析，提出控制廢物產(chǎn)生的清潔生產(chǎn)方案，并對方案進(jìn)行匯集、分類和篩選，確定中費(fèi)/高費(fèi)清潔生產(chǎn)方案，繼續(xù)實(shí)施無費(fèi)/低費(fèi)方案；  

　?。ㄎ澹┓桨缚尚行苑治?。對篩選確定的中費(fèi)/高費(fèi)清潔生產(chǎn)方案進(jìn)行技術(shù)、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)可行性分析，確定企業(yè)擬實(shí)施的方案； 　　

    （六）方案的實(shí)施。制定實(shí)施計劃并對方案進(jìn)行實(shí)施，編寫清潔生產(chǎn)審核報告。清潔生產(chǎn)審核報告應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)基本情況、清潔生產(chǎn)審核過程和清潔生產(chǎn)方案分析、效益預(yù)測分析和企業(yè)整改意見；  

　　（七）持續(xù)的清潔生產(chǎn)。建立和完善清潔生產(chǎn)組織和管理制度，制定持續(xù)的清潔生產(chǎn)計劃。

        各清潔生產(chǎn)審核機(jī)構(gòu)要在企業(yè)的配合下，完成技術(shù)咨詢合同中所規(guī)定的內(nèi)容。清潔生產(chǎn)審核結(jié)束后（即實(shí)施完成后），實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)認(rèn)為已達(dá)到審核規(guī)定的有關(guān)要求，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)將審核報告按要求報送各市經(jīng)貿(mào)部門和環(huán)保部門，各市經(jīng)貿(mào)部門和環(huán)保部門根據(jù)《浙江省清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》（見附件1）共同組織有關(guān)清潔生產(chǎn)專家，對企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核進(jìn)行評估驗(yàn)收，通過驗(yàn)收的報省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會和省環(huán)境保護(hù)局備案。  

各清潔生產(chǎn)審核機(jī)構(gòu)要在企業(yè)的配合下，完成技術(shù)咨詢合同中所規(guī)定的內(nèi)容。清潔生產(chǎn)審核結(jié)束后（即實(shí)施完成后），實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)認(rèn)為已達(dá)到審核規(guī)定的有關(guān)要求，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)將審核報告按要求報送各市經(jīng)貿(mào)部門和環(huán)保部門，各市經(jīng)貿(mào)部門和環(huán)保部門根據(jù)《浙江省清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》（見附件1）共同組織有關(guān)清潔生產(chǎn)專家，對企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核進(jìn)行評估驗(yàn)收，通過驗(yàn)收的報省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會和省環(huán)境保護(hù)局備案。  

　　省清潔生產(chǎn)試點(diǎn)企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核由省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會和省環(huán)境保護(hù)局共同組織驗(yàn)收。  

　　自愿開展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，可參照實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)的有關(guān)驗(yàn)收要求，將審核報告報送市經(jīng)貿(mào)部門和環(huán)保部門，提出驗(yàn)收申請，由各市經(jīng)貿(mào)部門和環(huán)保部門共同組織驗(yàn)收，對通過驗(yàn)收的報省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會和省環(huán)境保護(hù)局備案。  

　　通過清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收的企業(yè)名單由省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會會同省環(huán)境保護(hù)局公布。

保障與責(zé)任

企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時組織實(shí)施清潔生產(chǎn)最佳方案。企業(yè)削減污染物排放的技改項(xiàng)目可以列入縣級以上地方人民政府同級財政安排的有關(guān)技術(shù)進(jìn)步專項(xiàng)資金或環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的扶持范圍。企業(yè)取得清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收報告，實(shí)施清潔生產(chǎn)最佳方案的項(xiàng)目可以申請環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)貼息資金。 

企業(yè)用于清潔生產(chǎn)審核和培訓(xùn)的費(fèi)用依法從企業(yè)經(jīng)營成本中列支。  

違反本辦法規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰。 

附則  

本暫行辦法自2003年11月20日起施行。